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12月1日起水资源税改革试点新增九省份

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-04-02

  河北省率先试点仅一年半后,水资源税改革试点首次扩围。

  财政部11月28日发布《扩大水资源税改革试点实施办法》(下称《办法》),2017年12月1日起,水资源税改革试点范围扩大至北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等九省(区、市)。12月,九个试点省份将陆续出台具体实施办法。

  水资源税是资源税的税目之一,是将政府非税收入中水资源费收入改为税收。2016年,新增试点的九省份水资源费收入为133亿元。

  与水法相衔接,《办法》明确水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊(含水库)和地下取用水资源的单位和个人。对一般取用水按照实际取用水量征税;对采矿和工程建设疏干排水按照排水量征税;对水力发电和火力发电贯流式(不含循环式)冷却取用水按照实际发电量征税。

  《办法》按现行水资源费征收标准进行平转,明确了试点省份最低平均税额,总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担,并授权各试点省级人民政府,统筹考虑本地区水资源状况、经济社会发展水平和水资源节约保护的要求,自行确定具体的适用税额。

  财政部税政司司长王建凡表示,目前,水资源费是城镇公共供水终端水价的组成部分。费改税后,水资源税的征收方式、税额标准基本延续了水资源费现行规定,不会影响居民和一般工商业企业用水价格。

  他称,水资源税在税收中占比很低,推进改革试点的主要目的是利用税收杠杆调节作用,有效抑制不合理用水需求,促进水资源节约集约使用。

  《办法》要求,同一类型取用水,地下水税额要高于地表水,水资源紧缺地区要大幅高于地表水;超采地区的地下水税额要高于非超采地区,严重超采地区要大幅高于非超采地区,具体由试点省份省级人民政府按非超采地区税额的2-5倍确定;超计划或超定额取用水量,在原税额基础上加征1-3倍;对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业从高确定税额;对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。

  水资源税征收实行“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”模式,纳税人需以网络申报等方式申报纳税。国家税务总局财产行为税司司长蔡自力表示,税总已指导各省开发网上申报系统,并完成“金税三期”核心征管系统与各省网上申报系统联调联试。

  《办法》规定,除对超过规定限额的农业生产取用水可按年征收,水资源税按月或按季征收,蔡自立透露,九个试点省份拟统一按季征收水资源税,以减轻纳税人申报负担。

  中国多年人均水资源量仅为世界平均水平的28%,水资源时空分布不均衡,尤其华北地区供需矛盾较大,地下水超采总量及超采面积占全国1/2。因此,本次扩大水资源税改革试点以华北为主,兼顾东中西部,试点省份各具代表性。

  王建凡表示,本次水资源税试点扩围后,财政部将及时进行总结评估试点实施情况,充分考虑地区间的差异性,进一步完善水资源税制度,条件成熟后择机在全国全面推开改革。

  河北省从2016年7月开始水资源税改革试点。河北省财政厅副厅长李杰刚介绍,截至2017年10月底,河北省累计入库水资源税23.28亿元,月均入库1.55亿元,是2015年水资源费月均入库的两倍多,费改税后征管力度加强。改革对抑制地下水超采的作用显著,全省已有117座城市公共供水水厂由使用地下水切换为引江水,占应切换水厂的99.2%。

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