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辽宁自贸区营口片区创新典型案例敲响2018自贸大

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-03-19

辽宁自贸区营口片区创新典型案例敲响2018自贸大

    

    2017年4月10日挂牌8个月以来,辽宁自贸区营口片区始终坚持以制度创新为核心,以项目建设为载体,以企业需求为导向,坚持开发开放并举,先行先试,在制度创新方面取得多项突破。

    国务院批复《辽宁自贸区总体方案》确定的营口片区91项改革试验任务,85项已在营口复制推广并落地实施;在此基础上,又结合营口实际自主复制推广79项创新政策,总计164项。

    1月2日,在营口市政府新闻发布会上,辽宁自贸区营口片区管委会副主任郭彩学发布了营口片区2017年制度创新成果及25个典型案例。

    25项典型案例重点内容

    据郭彩学介绍,辽宁自贸区营口片区形成了制度创新性强、市场主体反映好的可复制可推广典型案例25项,涉及转变政府职能6项,深化投资领域改革6项,贸易便利化5项,事中事后监管2项,振兴东北老工业基地2项,东北亚区域开放合作4项。

    其中,在市工商局、市行政审批局等部门的大力支持下,“46证合一”、小微企业简约登记制度、企业名称登记“负面清单”、外国投资者主体资格认证减免等领域取得多项成果,商事登记改革制度体系进一步完善;

    在海关、检验检疫等口岸部门和营口港的共同努力下,以信息化、智能化为支撑的贸易便利化加速推进,国际贸易“单一窗口”基本成型,通过监管模式的创新,大大的缩短了企业通关时间;

    在市国税、地税部门的大力支持下,国地税“一窗一人一机双系统”办税服务新模式、“二维码扫码缴税”自助服务模式精准发力,减少企业办事时间,企业获得感不断提升;

    在市交通局、商务局、营口港务集团的大力推动下,“多式联运综合物流通道体系建设”、“以中欧班列为引领的对外贸易合作新模式”结出硕果,国际海铁联运与东北开放、国际合作的物流大通道建设进一步加强;

    在市法制办、法院、检察院的有力支持下,搭建起了一站式纠纷解决机制,法治环境和营商环境进一步优化,营口片区软实力不断提升。

    目前,这25项典型案例中有7项案例入选全省可复制推广案例,3项原始性创新案例已上报商务部。这些制度创新政策的实施,节约了企业运营成本,提升了运营效率,为企业营造了良好的发展环境。

    此外,辽宁自贸区营口片区在推进商事制度改革过程中还充分运用大数据,实现了全国首个把中国人民银行业务接轨到政务服务中心,银行开户、征信、货物贸易外汇收支企业名录登记业务流程,都可以在自贸区内完成。

    在制度创新方面,为帮企业降低成本,辽宁自贸区营口片区将诸多企业办理事项转到互联网上办理,如微信预核名、网上预审批、网上办事项、零见面事项,企业足不出户即可办理,实现提效节时。

    制度创新实施效果

    第一、制度创新确立了政府与市场、社会的新关系、新秩序,“放管服”改革取得新成效。挂牌初始,营口片区就认真落实负面清单管理制度,进一步减少或取消投资准入限制,明确企业不能做什么,做到“法无禁止皆可为”。政务服务中心实行行政许可相对集中办理,公布了《营口片区政务服务事项目录》权力清单,向社会公布并接受监督,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”。实行16+X集成化监管综合执法,公示执法内容责任清单,明确政府怎么管市场,做到“法定责任必须为”。

    “三项清单”以及承接省、市政府下放的205项权限和推出的164项改革举措,初步厘清了政府与市场边界。通过简政放权,为市场主体“松绑”,真正让市场在资源配置中起决定性作用,真正让社会的创造力充分涌动,真正让企业发展的内生动力充分释放,从而为东北振兴、经济发展另辟蹊径。

    第二、制度创新解决了投资、贸易、金融、事中事后监管等瓶颈问题,营商环境建设取得新突破。一是深入探索负面清单管理模式,形成更加开放透明的投资管理制度。二是完善口岸管理和通关协作模式,形成便捷高效通畅的贸易便利化制度。三是引导金融服务供给侧结构性改革,为金融创新营造发展空间。这些具有营口片区特色的经验做法,得到了众多企业和商务部国际贸易研究院、毕马威权威评估机构的认可,国际化,法治化,便利化营商环境获得新突破。

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