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思想者|孙元欣:自贸试验区已发展到11个,十九

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-03-19

【编者按】自贸试验区建设是推动形成全面开放新格局的重要抓手。十九大报告提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。目前,我国自贸区大家庭已有11个成员,为什么还要建设自贸港?在长期致力于自贸试验区研究的上海财经大学教授孙元欣看来,在全球经济格局大变化的环境下,我国正在编织“面向全球的高标准自由贸易区网络”。以下是他在上海财经大学百年校庆财经季系列高端公益讲座的演讲。

 

中国的发展令全球瞩目。作为改革试验田,自由贸易试验区的建设无疑是一个重要风向标。中国现在到底在走什么样的发展道路?这与自由贸易试验区有什么关系?自贸试验区改革进程和主要领域有哪些,获得了哪些成果,如何进一步发展?今天就上述问题,我和大家作一下分享和交流。

 

自贸试验区建设的两个背景

思想者|孙元欣:自贸试验区已发展到11个,十九

建设中国自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措,是国家战略需要。

 

回顾历史,2013年9月上海自贸试验区率先建设,其建设背景主要有两个方面:

 

一是时代背景,我国已进入了全面深化改革的新时期。自1978年始,国家实施改革开放政策。经过30多年的改革,至2013年,我国国内生产总值已经达到了全球第二,贸易规模达到了全球第一。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的任务,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队建设和党的建设7大领域,其中经济改革是核心。

 

二是全面深化改革的顶层设计,即党的十八届三中全会提出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了16个方面60项措施。其中,与自贸试验区相关的内容包括构建开放型经济新体制,加快转变政府职能,还有加快完善现代市场体系等。《决定》提出,“有序开放服务业,进一步放开一般制造业”,外资负面清单2013版有限制和禁入措施190条,到2017版减少为95条,遵循了这一开放路径,开放度不断提高。

 

中国自贸试验区是全面深化改革和扩大开放的试验田,按顶层设计安排,通过局部试点,通过实践加以检验,并决定是否能向全国复制推广。自贸试验区肩负着我国全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。

 

自贸试验区的建设“初心”是什么

思想者|孙元欣:自贸试验区已发展到11个,十九

自贸试验区的建设,经历了三个阶段,即三个台阶:2013年9月建设上海自贸试验区;2015年4月增加广东、天津、福建等,上海自贸试验区扩区;2017年4月增加浙江、辽宁、陕西、河南、湖北、重庆、四川等。目前,11个自贸试验区呈“1+3+7”雁行式,中西部地区有5个。在全球经济格局大变化的环境下,我国正在编织“面向全球的高标准自由贸易区网络”。

 

现在大家都在谈“初心”,对于自贸试验区建设来说,也有一个建设“初心”的问题。2016年12月,习近平总书记就上海自贸试验区工作汇报,有一段批示,谈到了建设“初心”。他指出,“建设上海自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。3年来,上海市、商务部等不负重托和厚望,密切配合、攻坚克难,紧抓制度创新这个核心,主动服务国家战略,工作取得多方面重大进展,一批重要成果复制推广到全国,总体上实现了初衷。”其中,可以提炼出五个关键词:全面深化改革、扩大开放、服务国家战略、制度创新、重要成果服务推广,这就是建设自贸试验区的“初心”

 

制度是指人际交往中的规则设计,以及社会组织的结构和机制。通过制度建设,形成更明确的规则和约束力。30多年间,我国由计划经济慢慢转向市场经济,国有企业转向新型的企业产权制度,多层次资本市场逐渐建立,这些都是中国的制度创新。自贸试验区的制度创新,主要特征是接轨国际规则,探索中国之路,提出全球经济治理的新方略,成为国际规则的参与者、贡献者和引领者。引领国际规则,可以率先在电子支付、贸易便利化和知识产权保护等方面着手。

 

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